豫青联字【2013】13号

各省辖市党委宣传部、团委、教育局、财政局、人力资源和社会保障局、农业局、卫生局、扶贫办：

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，根据《河南省人民政府关于进一步加强我省高校毕业生就业工作的意见》（豫政〔2008〕10号）和《关于深入实施河南省老员工志愿服务贫困县计划的通知》（豫青联字〔2004〕43号）要求，经省委宣传部、团省委、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省农业厅、省卫生厅和省扶贫办研究决定，2013年继续实施河南省老员工志愿服务贫困县计划（以下简称贫困县计划）。同时，继续做好2011年、2012年志愿者管理服务工作和2004年至2010年志愿者的就业创业服务工作。现将有关事项通知如下：

一、工作内容：

2013年招募志愿者总数为200名。省项目办将按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，选派200名普通高校应届毕业生，到我省兰考县、栾川县、洛宁县、汝阳县、鲁山县、封丘县、滑县、范县、台前县、卢氏县、南召县、宁陵县、商水县、上蔡县、原阳县、内黄县、濮阳县、舞阳县、正阳县共19个国家级或省级扶贫开发工作重点县的贫困乡镇，从事为期2年的教育、卫生、农技、扶贫、农村基层团组织和青年组织建设等方面的志愿服务工作。

二、工作步骤

1.落实岗位阶段。由服务县项目办根据本县实际情况，确定服务岗位，经相关省辖市项目办汇总后上报省项目办。

2.组织招募阶段。省项目办和各高校项目办通过报刊、广播、电视和网络发布志愿者招募信息，广泛进行宣传动员，开展集中招募活动。

3.确定人选阶段。由高校项目办对报名志愿者进行初步审核，省项目办集中组织体检和审核并委托各高校项目办与符合条件的老员工志愿者签定招募协议。

4.培训派遣阶段。对已签订招募协议的老员工志愿者由省项目办进行集中培训和派遣，市、县项目办负责志愿者的安置。

三、政策、经费保障

参与河南省老员工志愿服务贫困县计划的志愿者除享受国家规定的高校毕业生到基层就业优惠政策外，给予以下政策支持：

1.服务期间，给予一定的生活补贴。具体标准为：专科生1500元/月、本科生1600元/月、研究生1700元/月，所需费用由省、市财政各承担50%，省直管县(兰考、滑县)和财政直管县（封丘、范县、卢氏、正阳）费用由省财政负担。招募时的体检费、培训费及服务期间购买的团体保险费用由省财政负担。各级项目办的工作经费由同级财政负担。

2.服务期间，党团关系转至服务单位。根据本人意愿，户口和档案可迁转到工作地区，也可保留在学校或迁回原籍，由各级人力资源和社会保障部门所属人才服务机构免费提供人事代理服务。服务期满后，学校再发放就业报到证。服务期满落实工作单位后，按有关规定办理户口迁移手续。被党政机关录用、国有企事业单位聘用的志愿者，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定职务工资标准，其服务年限计算为工龄。在今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定。

3.有条件的高校可拿出部分专项资金用于鼓励和引导高校毕业生到农村开展志愿服务。

4.服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件。服务期间，可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的合适职务。

5.服务期满，对志愿者作出鉴定。鉴定材料存入本人档案，考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。

6.服务期满考核合格，3年内报考省内高校研究生，总分加10分，报考成人专升本，免试入学。具体规定在当年的研究生和成人专升本招生政策中予以明确。对于已被录取为研究生和专升本的应届毕业生参加服务贫困县计划的志愿者，学校应为其保留学籍。各高校出台的相关政策如优惠于此政策则参照高校政策。

7.服务期满考核合格，报考公务员的，可享受服务基层项目人员优惠政策，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。省辖市以上所属事业单位招聘工作人员时，根据工作需要和岗位要求，在同等条件下，优先招聘志愿者。

8.对于上学期间办理助学贷款，服务期间还贷确有困难的，可在毕业后1年内向银行提出一次调整还款计划的申请，各高校应积极协调银行等有关方面，为其调整还款计划提供帮助。对自愿到贫困地区、艰苦行业工作，服务达到规定年限，并符合相应条件的，可享受国家助学贷款代偿政策，具体办法另行制定。

9.服务期满考核合格，授予河南青年志愿服务奖章，表现特别优秀的推荐参加“河南青年五四奖章”、“河南省十大杰出青年”、“河南省金牌志愿者”等评选，并纳入全国老员工志愿服务西部计划的表彰范围。

10.服务期满后进入市场择业的，有关部门应协助推荐就业。原服务单位有岗位空缺需补充人员时，同等条件下，应优先考虑接受服务期满考核合格的志愿者。县、乡各类事业单位，有岗位空缺需补充人员时，应拿出一定岗位招聘服务期满考核合格的志愿者。服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。各级宣传、共青团、教育、财政、人力资源和社会保障、农业、卫生、扶贫等部门要积极制定优惠政策，鼓励服务期满的志愿者扎根基层。鼓励高校和社会各方面对志愿者的工作、生活、学习、就业和创业提供帮助和支持。

四、工作要求

各级宣传、共青团、教育、财政、人力资源和社会保障、农业、卫生、扶贫部门要密切配合、形成合力，精心组织、狠抓落实，以项目运作的方式扎实推进工作开展。

1.加强领导。要进一步加强项目领导机构和项目管理机制的建设，明晰职责、相互支持，加强沟通、紧密合作，保障计划的顺利实施。

2.广泛动员。要大张旗鼓地宣传老员工志愿服务贫困县计划的重大意义，充分利用各类媒体向社会发布志愿者招募信息，努力营造良好舆论氛围，确保每一个高校毕业生及时了解有关政策和信息；要围绕“受锻炼、长才干、作贡献”的主题，在老员工中进一步唱响“到基层去、到艰苦的地方去、到祖国和人民最需要的地方去”的时代强音，动员大学毕业生自觉选择到基层、到艰苦环境中锻炼成才，为我省经济社会全面发展奉献青春。

3.按需选拔。要根据贫困县的实际需求情况确定工作岗位，按照岗位要求招募志愿者。招募工作要本着自愿报名、公开招募的原则，选拔思想过硬、身体健康、品学兼优、专业对口、具有较强奉献精神的毕业生参加这项计划，尤其要鼓励农业、林业、水利、医学、师范类专业的毕业生参与。要指定专人负责，并认真做好相关资料的备份和后续志愿者的储备工作，确保按需招募目标的实现。

4.搞好服务。各省辖市项目办要协助贫困县积极申报服务岗位，协调有关部门、有关单位，落实相关保障政策，努力为志愿者服务期满后升学、就业以及创业等创造有利条件；各服务县项目办要为志愿者提供必要的工作和生活条件。志愿者派出学校项目办要严格把关，认真组织志愿者招募、审核和签订协议工作，严防出现自行毁约现象；要加强与本校参加贫困县计划毕业生的服务县、服务单位的联系，积极开展教学、实践、扶贫等合作与援助。

5.严格管理。要按照“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，明确各级项目办、服务单位的职责，进一步加强志愿者的管理。加强志愿者的思想政治工作，强化日常安全的教育和管理；完善基层信息反馈制度，及时掌握志愿者的思想动态和工作情况。通过民主选举志愿者服务队长、建立志愿者临时党团组织、成立志愿者俱乐部等，发挥志愿者的自我管理、自我服务功能；引导志愿者之间扩大交流、加强沟通、团结互助、共同提高，努力探索新的志愿者管理模式。要严格资金管理，严格做到专款专用，提高资金使用效率；各省辖市项目办务必建立完善志愿者生活补助费银联卡发放制度，减少资金运转渠道，使志愿者能及时领到生活补助。

6.不断深化。要加强志愿服务贫困县工作的经验总结和理论探讨；注意发现、树立和表彰表现突出的志愿者典型，深入挖掘、广泛宣传他们的先进事迹，促进工作持续深入开展。